12月13日的《昆明日?qǐng)?bào)》長篇介紹了昆明市自2008年以來公務(wù)員大集訓(xùn)的情況，其中有這樣一組數(shù)字：2008年2月，仇和發(fā)起一場(chǎng)“學(xué)習(xí)革命”，提出昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部“每月至少4個(gè)半天或者兩天”的要求。截至目前，55次領(lǐng)導(dǎo)干部集體培訓(xùn)像一次“洗腦風(fēng)暴”，共2.6萬人次參加了培訓(xùn)。
“學(xué)習(xí)革命”、“洗腦風(fēng)暴”，“文革式”語言足以窺見昆明公務(wù)員培訓(xùn)力度之大、規(guī)模之巨，再見“仇和風(fēng)格”。不獨(dú)昆明，近兩年來，公務(wù)員集中培訓(xùn)成為一股強(qiáng)勁的“颶風(fēng)”，自上至下都搞，規(guī)模之大為歷年罕見。因?yàn)楸帜撤N近似正義的邏輯———提高公務(wù)員的學(xué)識(shí)與修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變他們的觀念，從而提高他們的執(zhí)政能力，增進(jìn)公共利益———而不容置疑。無論是不是公務(wù)員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高學(xué)識(shí)總歸是好事，問題在于，公務(wù)員大規(guī)模培訓(xùn)是否需要？公眾有沒有責(zé)任為公務(wù)員培訓(xùn)埋單？
我們不妨先從成本與效益角度審視其必要性。成本包括兩方面，一是直接成本。公務(wù)員集訓(xùn)，吃喝拉撒是一筆不小的數(shù)字，如果進(jìn)省城、京城，更加驚人，試想昆明一市就有2.6萬人次參加培訓(xùn)，需要花納稅人多少錢？全國統(tǒng)計(jì)，又需要多少？恐怕無人能道其詳；二是間接成本。公務(wù)員大規(guī)模脫產(chǎn)培訓(xùn)，必然導(dǎo)致缺崗、缺勤現(xiàn)象，犧牲為公眾服務(wù)時(shí)間，從而增加社會(huì)成本。其收益又有幾何？教育學(xué)常識(shí)告訴我們，“逼你學(xué)”這種被動(dòng)學(xué)習(xí)效率最低下。可以毫不客氣地說，公務(wù)員培訓(xùn)，逼上梁山，是沒有什么效果，至少與公眾付出的巨大成本不成比例。許多公務(wù)員把培訓(xùn)當(dāng)作是公費(fèi)旅游，甚至是拉關(guān)系、搞交際的大聚會(huì)。
言歸正傳，公眾到底有沒有責(zé)任為公務(wù)員的培訓(xùn)埋單？我想這個(gè)答案是否定的。公眾納稅聘請(qǐng)、供養(yǎng)公務(wù)員，就是為了向他們贖買公務(wù)服務(wù)，而不是像“包二奶”一樣包養(yǎng)他們。一些人能夠成為公務(wù)員，安享公眾所提供的、優(yōu)厚的薪金與福利，是要有前提的，這個(gè)前提就是：自己具備足夠的綜合技能（包括學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力等等），給公眾提供與自己待遇相當(dāng)?shù)姆?wù)。而學(xué)識(shí)屬于公務(wù)員個(gè)人綜合技能的組成部分，是獲得報(bào)酬的“固定資產(chǎn)”，如果公務(wù)員因?yàn)閷W(xué)識(shí)不足、不能滿足公務(wù)需要和公眾要求，必需付出成本提高個(gè)人學(xué)識(shí)，那也是公務(wù)員個(gè)人的事，理應(yīng)花個(gè)人時(shí)間，由個(gè)人付費(fèi)。叫公眾為公務(wù)員提高個(gè)人學(xué)識(shí)埋單，就像我們購買某種產(chǎn)品時(shí)，還要為工廠的機(jī)器折舊、工人福利等另付款項(xiàng)一樣不公平。
在公務(wù)員制度比較規(guī)范的國家，公務(wù)員干得好可以提升，獲得更好的個(gè)人收益（包括政治與物質(zhì)），而不稱職的公務(wù)員如果不想辦法提高自己的能力，只有走人，別指望用納稅人的錢來進(jìn)修，以增加個(gè)人資本。官員用公款讀書，會(huì)被視為以權(quán)謀私甚至貪污的表現(xiàn)。
無論從哪個(gè)角度說，用公款為公務(wù)員培訓(xùn)埋單都是一個(gè)錯(cuò)誤，哪怕培訓(xùn)最終提高了公務(wù)員的素質(zhì)，增進(jìn)了公共福利，實(shí)質(zhì)正義也因程序的不正當(dāng)而變得不可接受。
