臨近年終歲末，氣候變化巴黎大會(huì)成為國(guó)際外交舞臺(tái)上最熱門的多邊活動(dòng)之一。100多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、近200個(gè)國(guó)家代表不顧恐怖陰霾云集巴黎，共商2020年后國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制、探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式。
習(xí)主席陳述的一系列 “中國(guó)承諾”振奮人心
11月30日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表重要演講，闡述中國(guó)對(duì)全球氣候治理的看法和主張。習(xí)主席與會(huì)是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，體現(xiàn)了中方的重視，也是對(duì)會(huì)議東道主法國(guó)的有力支持，“中國(guó)聲音”也成為響徹塞納河兩岸的主旋律。
氣候大會(huì)談什么?這是許多普通民眾常問(wèn)的問(wèn)題。根據(jù)日程安排，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在開(kāi)幕式后授權(quán)各國(guó)談判代表就氣候變化巴黎協(xié)議開(kāi)展談判，建立適用于所有締約方的2020年后國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制。東道主法國(guó)對(duì)大會(huì)的預(yù)期成果包括四方面：一是達(dá)成一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)到2100年全球溫度升高與工業(yè)革命前相比不超過(guò)2攝氏度的全球性協(xié)議;二是匯總各方應(yīng)對(duì)氣候變化的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”;三是妥善解決資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題;四是調(diào)動(dòng)企業(yè)、地方政府、個(gè)人等“非國(guó)家方”積極性，從各自層面或領(lǐng)域?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化提出倡議和解決方案，對(duì)巴黎協(xié)議形成補(bǔ)充。
總體來(lái)看，法國(guó)提出的目標(biāo)可謂“雄心勃勃”。從氣候談判的往年歷程來(lái)看，這是一項(xiàng)艱苦的談判。針對(duì)巴黎協(xié)議，習(xí)主席在講話中明確提出4個(gè)“有利于”：一是有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展;有利于凝聚全球力量，鼓勵(lì)廣泛參與;有利于加大投入，強(qiáng)化行動(dòng)保障;有利于照顧各國(guó)國(guó)情，講求務(wù)實(shí)有效。這4個(gè)“有利于”猶如“中國(guó)聲音”的四根支柱，為發(fā)展中世界說(shuō)話，給巴黎氣候談判定調(diào)。這既體現(xiàn)了推動(dòng)各方解決談判分歧的政治智慧，也展現(xiàn)了推動(dòng)達(dá)成協(xié)議的堅(jiān)定決心。
對(duì)于世界而言，習(xí)主席在大會(huì)陳述的一系列“中國(guó)承諾”振奮人心，贏得國(guó)際輿論廣泛贊譽(yù)。
在國(guó)內(nèi)措施上，中國(guó)在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
在國(guó)際合作上，除了今年9月宣布設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金之外，習(xí)主席還宣布新措施：中國(guó)明年啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域的國(guó)際合作，并幫助他們提高融資能力。
這表明，中國(guó)以鄭重承諾和實(shí)際行動(dòng)，支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，充分體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
“中國(guó)主張”為氣候談判指明了新路徑
對(duì)于普通民眾而言，氣候變化問(wèn)題似乎很遙遠(yuǎn)，氣候談判更是覺(jué)得與自己風(fēng)馬牛不相及。其實(shí)，氣候問(wèn)題首先是環(huán)保問(wèn)題。眾所周知，低碳、綠色在全世界都日益深入人心，成為時(shí)代潮流。與10年20年前相比，中國(guó)民眾的環(huán)保意識(shí)在加強(qiáng)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層也在從戰(zhàn)略上有新的思考與突破。最近，中共十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展理念列入五大發(fā)展理念之一，把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，與全球氣候治理相呼應(yīng)。
其次，氣候問(wèn)題更是個(gè)發(fā)展問(wèn)題。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這牽涉走粗放式發(fā)展道路還是走環(huán)境友好型發(fā)展道路的問(wèn)題。當(dāng)下，中國(guó)正在經(jīng)歷“發(fā)展模式”之變，中國(guó)政府提出通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。對(duì)于世界而言，由氣候變化導(dǎo)致的高溫、干旱、洪水等極端天氣正嚴(yán)重影響著各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。此外，讓發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家按照同一種發(fā)展模式走的話，對(duì)發(fā)展中國(guó)家就很不公平。
其三，氣候問(wèn)題更牽涉國(guó)際社會(huì)南北之間的角力問(wèn)題。由于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的發(fā)展階段，“共同但有區(qū)別”的原則必須堅(jiān)守，各方應(yīng)按照各自責(zé)任、能力的不同，為2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)制定有力目標(biāo)。這是中國(guó)一貫堅(jiān)持的原則。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家還有許多欠賬未還，“賴賬”現(xiàn)象也不少。比如，一些發(fā)達(dá)國(guó)家確定的減排目標(biāo)與自身能力嚴(yán)重不符，甚至出現(xiàn)倒退。在向聯(lián)合國(guó)提交的“貢獻(xiàn)”中，絕口不提向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)支持等義務(wù)，令人失望。正因?yàn)槿绱?，?xí)主席提出： “巴黎大會(huì)應(yīng)該擯棄‘零和博弈’狹隘思維，推動(dòng)各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。”
回顧以往，“哥本哈根之?dāng) 弊寶夂蛘勁羞@些年一直處于低潮，是中國(guó)挺身而出才使得談判之路峰回路轉(zhuǎn)。去年11月中美兩國(guó)元首會(huì)晤達(dá)成了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)一份“驚喜”。此后，中國(guó)于今年6月提交了應(yīng)對(duì)氣候變化的“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”目標(biāo)，做出表率。而今，中國(guó)在巴黎又提出了一些新的承諾，表明中國(guó)有誠(chéng)意、有決心為巴黎大會(huì)的成功做出自己的貢獻(xiàn)。但也應(yīng)該看到，氣候變化問(wèn)題是全球的共同事業(yè)，需要國(guó)際社會(huì)攜手同心才能取得新突破。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮。氣候談判牽涉各國(guó)根本利益，南北分歧的彌合絕非一日之功。幸運(yùn)的是，巴黎大會(huì)上的“中國(guó)聲音”為全球氣候治理注入新活力，“中國(guó)主張”為氣候談判指明了新路徑，期待巴黎協(xié)議能如期達(dá)成，期待國(guó)際氣候治理秩序沿著公平合理、全面均衡的方向前行。
