1月30日最新公務(wù)員考試時(shí)事政治：江蘇96個(gè)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革方案全部出臺(tái)。在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測(cè)常識(shí)題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
我省96個(gè)縣（市、區(qū)）的機(jī)構(gòu)改革方案近日全部出臺(tái)。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，借鑒省級(jí)機(jī)構(gòu)改革成功經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)省委規(guī)定的22項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)任務(wù)上，不搞變通、不打折扣、不搭便車(chē)，確保在縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)限額內(nèi)。2月底前，基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
省委編辦主任俞軍告訴記者，這次機(jī)構(gòu)改革是全面的改革，除黨政機(jī)構(gòu)改革外，還要深化人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革，群團(tuán)組織及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，并統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化改革。
執(zhí)行限額規(guī)定
既上下貫通又加強(qiáng)整合
根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見(jiàn)》，市縣機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制和限額管理。限額范圍包括黨委工作機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府工作部門(mén)。
寶應(yīng)縣等15個(gè)“大縣”、張家港市等22個(gè)縣級(jí)市、南京市玄武區(qū)等28個(gè)“大區(qū)”，機(jī)構(gòu)不超過(guò)37個(gè)；響水縣等4個(gè)“中縣”、蘇州市吳中區(qū)等23個(gè)“中區(qū)”，機(jī)構(gòu)不超過(guò)35個(gè)；蘇州市姑蘇區(qū)（蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)）、虎丘區(qū)（蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），無(wú)錫市新吳區(qū)（無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），常州市新北區(qū)（常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）等4個(gè)“區(qū)政合一”的區(qū)，機(jī)構(gòu)不超過(guò)30個(gè)。
由于縣級(jí)機(jī)構(gòu)限額少于省、市兩級(jí)，各縣（市、區(qū)）在確保上下貫通的同時(shí)，著眼方便群眾辦事、按優(yōu)化協(xié)同高效的原則，統(tǒng)籌整合職能相近、聯(lián)系緊密的機(jī)構(gòu)，加大機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置力度。此外，對(duì)確需保留但受制于限額無(wú)法單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，采取掛牌方式設(shè)立。
《總體意見(jiàn)》除對(duì)市縣黨政機(jī)構(gòu)限額作出具體規(guī)定外，還要求：機(jī)構(gòu)的行政編制，市級(jí)原則上不少于20名，縣級(jí)原則上不少于10名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政編制不少于3名。對(duì)此俞軍解釋?zhuān)骸斑@是防止機(jī)構(gòu)職責(zé)過(guò)于分散，避免出現(xiàn)‘幾個(gè)局長(zhǎng)一個(gè)兵’的現(xiàn)象，使人員編制結(jié)構(gòu)更合理、更科學(xué)?！?/p>
此次機(jī)構(gòu)改革，我省將縣（市、區(qū)）副科級(jí)以上（南京市轄區(qū)副處級(jí)以上）、承擔(dān)行政職能的645個(gè)事業(yè)單位，全部納入改革范圍，根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”。
組建和優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)
做好“規(guī)定動(dòng)作”
22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括新組建和優(yōu)化12個(gè)政府機(jī)構(gòu)。其中，退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局，96個(gè)縣（市、區(qū)）全部組建；醫(yī)療保障局，淮安、鹽城、宿遷所轄縣（市、區(qū)）全部組建，其余10個(gè)設(shè)區(qū)市中共有34個(gè)縣（市、區(qū)）組建醫(yī)療保障局；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，多數(shù)縣（市、區(qū)）組建，但記者看到南京市玄武區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)，蘇州市姑蘇區(qū)，無(wú)錫市梁溪區(qū)既未單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，也不在其他機(jī)構(gòu)掛農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牌子，體現(xiàn)出“完全城市化”的特點(diǎn)。
絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）設(shè)置城市管理局，掛綜合行政執(zhí)法局牌子，僅個(gè)別縣（市、區(qū)）略有不同。如蘇州市姑蘇區(qū)，在城市管理委員會(huì)掛綜合行政執(zhí)法局牌子；江陰市，在城市綜合管理局掛綜合行政執(zhí)法局牌子；常州市新北區(qū)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛城市管理綜合行政執(zhí)法局牌子；灌南縣設(shè)置綜合行政執(zhí)法局，加掛城市管理局牌子。省委編辦有關(guān)人士介紹，全省普遍在城市管理局掛綜合行政執(zhí)法局牌子，是深化綜合行政執(zhí)法體制改革的需要，是“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”理念的落地。
記者還發(fā)現(xiàn)，雖然地方金融監(jiān)督管理部門(mén)并不在“新組建和優(yōu)化12個(gè)政府機(jī)構(gòu)”之列，但南京、揚(yáng)州、南通、泰州、徐州所轄縣（市、區(qū)），全部設(shè)置地方金融監(jiān)督管理局。部分縣（市、區(qū)）在政府辦、財(cái)政局掛地方金融監(jiān)督管理局或政府金融工作辦公室牌子。
部分市級(jí)特色機(jī)構(gòu)
“延伸”至縣級(jí)
南京、無(wú)錫均單獨(dú)設(shè)置大數(shù)據(jù)管理局。不過(guò)，在96個(gè)縣（市、區(qū)）中，僅無(wú)錫市梁溪區(qū)單獨(dú)設(shè)置大數(shù)據(jù)管理局；無(wú)錫所轄其余6個(gè)市、區(qū)，都在工業(yè)和信息化局掛大數(shù)據(jù)管理局牌子；南京11個(gè)區(qū)，都在發(fā)展和改革委員會(huì)掛大數(shù)據(jù)管理局牌子。
南京是唯一組建投資促進(jìn)局的設(shè)區(qū)市。該市棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、高淳區(qū)在商務(wù)局掛投資促進(jìn)局牌子，另外7個(gè)區(qū)都單獨(dú)設(shè)置投資促進(jìn)局?；窗?、南通雖未設(shè)置市級(jí)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，但淮安市清江浦區(qū)、洪澤區(qū)均設(shè)置投資促進(jìn)局，南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)設(shè)置投資促進(jìn)局、投資服務(wù)局。
蘇州將市長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室，設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)。該市所轄4市、5區(qū)，都在發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)縣級(jí)長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室。
在設(shè)區(qū)市黨委工作機(jī)關(guān)中，淮安組建全省唯一的市委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化辦公室。該市淮安區(qū)將區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室承擔(dān)的牽頭制訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)部門(mén)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)等職責(zé)整合，組建區(qū)委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化辦公室，作為區(qū)委工作機(jī)關(guān)。
南通、鹽城、連云港3個(gè)沿海設(shè)區(qū)市在自然資源局、自然資源和規(guī)劃局加掛海洋局牌子。南通所轄海安市、海門(mén)市、啟東市，鹽城所轄東臺(tái)市、射陽(yáng)縣、濱?？h、響水縣、大豐區(qū)，連云港所轄灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)，在自然資源局、自然資源和規(guī)劃局掛海洋局牌子。鹽城所轄東臺(tái)市、射陽(yáng)縣、濱海縣、響水縣、大豐區(qū)，在交通運(yùn)輸局掛港口管理局牌子。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
逐一翻閱96個(gè)縣（市、區(qū)）的機(jī)構(gòu)改革方案，記者還發(fā)現(xiàn)一些適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)。
常州市新北區(qū)有兩個(gè)全省獨(dú)一無(wú)二的機(jī)構(gòu)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦公室、綜合保稅區(qū)管理局。該區(qū)在常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)的基礎(chǔ)上，組建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦公室，不再保留中共常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工作委員會(huì)、常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)。該區(qū)優(yōu)化綜合保稅區(qū)管理局職責(zé)，由其承擔(dān)常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)小組辦公室工作，加掛常州綜合港務(wù)區(qū)管理辦公室牌子。
東?？h整合經(jīng)濟(jì)和信息化局（中小企業(yè)局）的職責(zé)、相關(guān)部門(mén)鹽業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，組建縣工業(yè)和信息化局，掛縣硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子。該縣將硅產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)大力推動(dòng)硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向中高端邁進(jìn)。
徐州所轄沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)，都在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加掛礦（廠）地關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室牌子。
揚(yáng)州、南通、泰州、蘇州、無(wú)錫、鹽城等設(shè)區(qū)市的18個(gè)縣（市、區(qū)），在商務(wù)局掛口岸辦公室牌子，體現(xiàn)做大做強(qiáng)口岸的需要。（徐冠英）
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